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各區、縣國民當局，市國民當局各任務部門、各直屬機構：
loft風室內設計《西安市“十三五”節能減排綜合任務計劃》已經市委、市當局批準，現印發給你們，請結合任務實際和職能分工，認真抓好貫徹執行。
西安市國民當局
2019年1月18日
西安市“十三五”節能減排綜合任務計劃
一、總體請求和重要目標
(一)總體請求。周全貫徹黨的十九年夜精力，以習近平總書記來陜視察主要講話精力為統領，圍繞“五位一體”總體布局和“四個周全”戰略布局，緊扣“追趕超出”定位和“五個扎實”請求，依照市第十三次黨代會的安排，積極踐禪風室內設計行新發展理念，周全落實節約資源和保護環境基礎國策，以進步動力應用效力和改良生態環境質量為目標，以動力消費“雙控”和治氣、治水、治土為抓手，堅持當局主導、企業主體、市場驅動、社會參與，加速建設資源節約型、環境友愛型社會，確保完成“十三五”節能減排目標任務，為推進生態文明建設供給無力支撐。
(二)重要目標。到2020年，全市萬元GDP能耗比2015年降落16%，動力消費總量把持在3006萬噸標準煤以內。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別把持在8.540萬噸、1.007萬噸、6.921萬噸、5.912萬噸，比2015年分別降落18%、18%、25%和25%;揮發性有機物排放總量在2015年基礎高低降8%以上。
二、優化產業和動力結構
(三)促進傳統產業轉型升級。以建設絲綢之路經濟帶新起點為契機，對標“中國制造2025”，實施“1751戰略”，依托嚴重項目，推動工業化和信息化深度融會，改革和晉陞傳統產業，促進產業高端化、智能化、綠色化、服務化。聚焦綠色制造，構建綠色制造體系，推進產品全性命周期綠色治理，不斷優化工業產品結構。嚴格執行《陜西省關中地區治污降霾重點行業項目建設指導目錄(2017年本)》，嚴禁以任何名義、任何方法核準或備案產能嚴重過剩行業增添產能項目。強化節能環保標準約束，嚴格行業規范、準進治理和節能審查，對環保、能耗、平安等不達標或生產、應用裁減類產品的企業和產能，要依法依規有序加入。(牽頭單位：市工信委、市發改委，共同單位：市環保局、市科技局、市財政局、市質監局等)
(四)加速新興產業發展。實施“6—10—2”行動，打造航空航天、節能與新動力汽車等6個千億級產業集群，實施集成電路、年夜數據與云計算、無人牙醫診所設計機、衛星應用、機器人等10年夜產業創新發展工程，建設國家軍平易近融會創新示范區、國家自立創新示范區和綜合性國家高技術產業基地，力爭構成萬億級戰略性新興產業。支撐技術裝備和服務形式創新，鼓勵發展節能環保技術咨詢、系統設計、設備制造、工程施工、運營治理、計量檢測認證等專業化服務。開展節能環保產業常規調查統計。依托西安隆基硅、國電投等骨干企業推進太陽能光伏發電產業發展，依托金風科技、盾安電氣等骨干企業加速3兆瓦以上風電裝備整機產業化，依托比亞迪、陜汽集團、三星環新等骨干企業建設三星SDI汽車動力電池及新動力汽車示范基地，推動引領節能環保、新動力裝備、新動力汽車等綠色低碳產業加快發展。到2020年，戰略性新興產業增添值和服務業增添值占生產總值比重分別進步到15%和60%以上。(牽頭單位：市發改委、市工信委、市商務局、市環保局，共同單位：市科技局、市質監局、市統計局等)
(五)優化動力結構。嚴格執行《工業及平易近用燃煤(DB61 1099—2017)》我省處所標準，加強煤炭清潔高效應用。有序發展太陽能、地熱能等可再生動力，推廣污水源熱泵等適用技術，推進煤改氣、煤改電、煤改地熱能，減少或替換燃煤應用。到2020年，煤炭占動力消費總量比重把持在60%以內，非化石動力占動力消費總量比重達到10%，自然氣占一次動力消費總量的13%擺佈，再生動力供熱面積達到1500萬平方米。(牽頭單位：市發改委、市環保局，共同單位：市工信委、市農林委、市路況局、市市政局、市平易近政局、市商務局、市水務局、西安城投集團、西安水務集團等)
三、加強重點領域節能
(六)加強工業節能。實施工業能效趕超行動，加強高能耗行業能耗管控，加強動力計量審查，在重點行業奉行能效對標，推進企業動力新古典設計管控中間建設，推廣工業智能化用能監測和診斷技術。實施百戶重點用能企業節能工程，開展工業領域電力需求側治理專項行動，進一個步驟晉陞工業動力應用效力和清潔生產程度。推動可再生動力在工業園區的應用，將可再生動力占比指標納進節能考察體系。到2020年，工業動力應用效力和清潔化程度顯著進步，規模以上工業企業單位增添值能耗較2015年底下降20%擺佈，構成不少于80萬噸標準煤的節能量。(牽頭單位：市工信委，共同單位：市發改委、市環保局、市科技局、市質監局等)
(七)推動建筑節能。嚴格執行建筑節能強制性標準，開展低能耗、被動式及近零能耗建筑試點任務，推廣太陽能光熱系統建筑一體化應用。鼎力發展綠色建筑、綠色生態小區建設，推動綠色施工方法，推廣應用綠色建材。引導裝配式企業、科研院所產學研相結合，推進裝配式建筑安康穩步發展。到2020年，城鎮綠色建筑面積達到新建建筑面積50%。以“南方地區夏季清潔取熱試點城市”為契機，周全推進既有建筑節能改革(抗震加樂齡住宅設計固、安裝電梯)。推進淺層地熱能、中深層地熱能、空氣熱能、工業余熱等解決建筑用能需求，新建建筑應用可再生綠設計師動力供熱面積達300萬平方米。(醫美診所設計牽頭單位：市建委，共同單位：市發改委、市工信委、市機關事務局等)
(八)促進路況節能。深刻開展綠色路況城市創建活動，加速綜合路況運輸體系建設，推廣甩掛運輸等先進組織形式，進步多式聯運比重。以“公交都會”創建示范工程為載體，鼎力發展公共路況，完美“快干支微”層次公道的常規公交線網體系，實現城區建成區公交站點500米全覆蓋，構成城市軌道、公交、公租自行車等多種路況方法的有機銜接，到2020年城市公共路況分擔率達到60%以上。推動路況運輸智能化，建設公眾出行和物流平臺信息服務系統，引導培養“共享型”路況運輸形式。促進路況用能清潔化，鼎力推廣節能環保汽車、新動力汽車，進步路況運輸東西能效程度，到2019年末全市公交車所有的更換新的資料為純電動公交車，到2020年路況運輸重點用能單位營運車輛單位運輸周轉量能耗降落7%。(牽頭單位：市路況局，共同單位：市發改委、市工信委、市投資委、市科技局、市環保局等)
(九)推動商貿暢通領域節能。推動年夜型商場、連鎖超市、星級賓館、物流倉儲等企業建設動力治理體系，樹立綠色節能低碳運營治理流程和機制，加速裁減落后用能設備，推動照明、制冷和供熱系統節能改革。貫徹綠色商場標準，開展綠色商場示范，鼓勵商貿暢通企業健康住宅設置綠色產品專柜，推動年夜型商貿企業實施綠色供應鏈治理。推進綠色賓館和綠色倉儲建設，支撐企業應用太陽能等清潔動力，減少化石類動力消費。到2020年實現商貿游玩重點用能企業單位營業面積能耗下降16%。(牽頭單位：市商務局、市旅發委，共同單位：市發改委、市科技局、市質監局等)
(十)促進農業農村節能。加速裁減老舊農用機具，推廣農用節能機械和設備，發展節能農業年夜棚。推進綠色農房建設和既有農房節能及綠色化改革，推動城鎮燃氣管網向農村延長和省柴節煤灶更換新的資料換代，隨機應變采用生物質能、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采熱、伙食、生涯熱水等用能需求，晉陞農村動力應用的清潔化程度。鼓勵應用生物身心診所設計質可再生動力，推廣液化石油氣等商品動力。到2020年，全市農村地區實現穩定靠得住的供電服務全覆蓋。(牽頭單位：市農林委、市建委，共同單位：市發改委、市市政局、市科技局、西安城投集團等)
(十一)加強公共機構節能。公共機構率先應用清潔動力，率先執行綠色建筑標準，率先購買新動力汽車和建設充電樁等設施。2019年末前力爭完成煤改電、煤改氣、煤改熱或清潔動力替換目標任務。推進公共機構以合同動力治理方法實施節能改革，到“十三五”末全市公共機構改革面積達到50萬平方米以上。推動公共機構樹立能耗基準和公開動力資源消費信息。開展數據中間(機房)能效評價，有用實施節能改革，晉陞能效程度，慢慢實現數據中間(機房)PUE≤1.5。實施公共機構節能試點示范，創建100家節約型公共機構示范單位，遴選10家能效領跑者。2020年公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗分別比2015年下降10%和11%。(牽頭單位：市機關事務局，共同單位：市發改委、市建委、市環保局、市規劃局等)
(十二)強化重點用能單位節能治理。落實國家重點用能單位“百千萬”行動，開展用能年度預算治理，樹立能耗總量把持和能效目標為主的評價考察體系。繼續推動重點用能單位建設動力治理體系，按標準請求配備動力計量用具，健萬能源消費臺賬，開展動力治理體系認證。依法開展動力審計，組織實施動力績效評價，開展達標對標和節能自愿活動，推動落后用能設備和生產工藝的裁減，鼎力晉陞重點用能單位能效程度。嚴格執行動力統計、動力應用狀況報告、動力治理崗位和動力治理負責人等軌制。(牽頭單位：市發改委，共同單位：市工信委、市路況局、市商務局、市旅發委、市機關事務局、市統計局、市質監局等)
(十三)強化重點用能設備節能治理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，構建平安、節能、環保三位一體的監管體系。加速35蒸噸以上燃煤鍋爐能效晉陞改革，推進鍋爐生產、經營、應用等全過程節能環保監督標準化治理，到2020年重生產燃煤鍋爐效力不低于80%，燃氣鍋爐效力不低于92%，在用燃煤工業鍋爐運行效力進步5個百分點。加強鍋爐能效和環保測試，每年開展在用鍋爐能效測試100臺以上，實現重點用能單位在用鍋爐能效測試全覆蓋。加強鍋爐運行及治理人員節能環保宣傳任務。推廣電梯節能技術應用，在確保平安的條件下，鼓勵永磁同步電機、變頻調速等節能技術的集成應用。推廣高效換熱器，晉陞熱交換系統能效程度。加速高效電機、配電變壓器等用能設備開發和推廣應用，裁減低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備，周全晉陞重點用能設備能效程度。(牽頭單位：市質監局、市環保局、市工信委，共同單位：市發改委、市建委、市機關事務局等)
四、強化重要淨化物減排
(十四)把持重點區域流域排放。繼續推進煤炭消費總量把持任務，新增耗煤項目實行煤炭耗費等量或減量替換;實施氣化工程，加速推進以氣代煤。應用現有熱電聯產機組、純凝發電機組及低檔次余熱實施供熱改革，裁減供熱供氣范圍內的燃煤鍋爐(窯爐)。結合環境質量改良請求，實實施業、區域、流域重點淨化物總量減排。推進揮發性有機物排放總量減排，對重點行業的重點重金屬排放實施總量把持。加強重點河道水淨化防治。加年夜重點工業行業淨化源管理力度，制訂水泥、平板玻璃、鍋爐、造紙、有色金屬(鉛、鋅、汞、釩等)、印染、農副食物加工、原料藥制造(含皂素)、制革、農藥、電鍍、石油加工、煤化工(煤制甲醇、烯烴等)、果汁等行業專項管理計劃，實施清潔化改革。實施重點區域、重點流域清潔生產程度晉陞行動，有序搬遷改革或依法關閉建成區內淨化較重的企業。(牽頭單位：市環保局、市發改委、市工信委、市質監局，共同單位：市財政局、市水務局、市市政局、市機關事務局等)
(十五)推進工業淨化物減排。實施工業淨化源周全達標排放計劃。加強工業企業無組織排放治理。嚴格執行環境影響評價軌制。實行建設項目重要淨化物排放總量等量或減量替換。樹立以排污許可制為焦點的工業企業環境治理體系。以削減揮發性有機物、耐久性有機物、重金屬等淨化物為重點，實施重點行業、重點領域工業特征淨化物削減計劃。周全實施燃煤電廠超低排放和節能改革，加速燃煤鍋爐綜合整治，鼎力推進石化、化工、印刷、工業涂裝、電子設備制造等行業揮發性有機物綜合管理，推動有關企業實施原料替換和清潔生產技術改革。強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區等工業湊集區規劃環境影響評價及淨化管理。加強工業企業環境信息公開，推動企業環境信譽評價。樹立企業排放紅黃牌軌制。(牽頭單位：市環保局，共同單位：市工信委、市財政局、市質監局等)
(十六)促進移動源淨化物減排。樹立機動車治理環保前置軌制。周全實施第五階段機動車淨化物排放標準;依照國家統一請求，實施第六階段汽、柴油標準和機動車排放標準。加強對機動車和非途徑移動機械生產銷售環節的監管。實施清潔柴油機行動，劃定制止高排下班程機械應用區域，周全推進移動源排放把持。加強機動車、非途徑移動機械環保達標和油品質量監督執法，嚴厲打擊違法退休宅設計生產、銷售不合適國家標準的車用燃油行為，確保合適國家標準的車用油品全覆蓋。加快裁減黃標車、老舊機動車以及高排下班程機械、農業機械。慢慢裁減高油耗、高排放平易近航特種車輛與設備。2020年，完玉成市高排放、國三及以下排放標準營運柴油貨車的裁減報廢任務任務。(牽頭單位：市環保局、市公安局、市路況局、市農林委、市質監局、市商務局、市工商局，共同單位：市發改委、市財政局等)
(十七)強化生涯源淨化綜合整治。對城鎮污水處理設施建設發展進行填平補齊、升級改革，完美配套管網，優先推進城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、搜集、納管。嚴格執行《黃河道域(陜西段)污水綜合排放標準》，加速流域內城鎮污水處理設施建設。到2020年，全市一切重點鎮具備污水搜集處理才能，建成區、縣城污水處理率分別達到95%、85%。完美再生水應用設施。強化農村生涯淨化源排放把持，采取城鎮管網延長、集中處理和疏散處理等多種情勢，加速農村生涯污水管理和改廁。加強生涯渣滓收受接管處理設施建設，強化對生涯渣滓分類、收運、處理的治理和督導，晉陞城市生涯渣滓收受接管處理程度。推進農村渣滓管理，樹立村莊保潔軌制，到2020年，90%以下行政村的生涯渣滓獲得處理。推進平易近用散煤清潔化管理力度，落實關中地區散煤減量目標任務。加速管理公共機構餐飲服務企業油煙淨化，推進餐廚廢棄物資源化應用。當局定點招標采購的家具、印刷、汽車維修等企業要率先應用低揮發性原輔資料。嚴格執行有機溶劑產品無害物質限量標準，推進建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲天母室內設計等行業揮發性有機物管理。(牽頭單位：市環保局、市市政局、市水務局、市城管局、市建委，共同單位：市發改委、市工信委、市財政局、市農林委、市衛計委、市質監局、市機關事務局等)
(十八)重視農業淨化排放管理。推進規模化畜禽養殖場配套建設糞便污水貯存、處理、應用設施。散養密集區實行畜禽糞便污水分戶搜集、集中處理應用。實施網箱上岸和水產養殖水池網箱標準化改革。加強養殖投進品治理，開展專項整治，依法規范、限制應用抗生素等化學藥品。推廣測土配方施肥技術，推廣精準施肥技術和機具;飲用水水源地及客變設計主要水源涵養地等敏感區域和年夜中型澆灌區，要建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，在水源保護區的生齒棲身密集區域要建設污水處理設施，農業耕耘區要加強農藥、化肥應用科學指導，嚴格把持并慢慢退減農業種植應用，減輕面源淨化。到2020年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥應用率進步到40%以上，重要農作物病蟲害統防治覆蓋率達到40%以上THE R3 寓所。實施農村環境綜合整治示范項目，到2020年，完成中省下達的所有的農村環境綜合整治示范項目建設任務。(牽頭單位：市農林委、市環保局、市水務局，共同單位：市發改委、市財政局、市質監局等)
五、鼎力發展循環經濟
(十九)推動園區循環化改革。加速現有園區的改革升級，延長產業鏈，進步產業關聯度，搭建公共服務平臺，實現地盤集約應用、資源動力高效應用、廢棄物資源化應用。對分歧性質園區加強分類指導，強化後果評估和任務考察。鼓勵創建國家循環化改革示范試點園區。到2020年，75%的國家級和五十位參與者開始回答問題，一切都按照她的夢境描園區和50%的省級園區實施循環化改革。(牽頭單位：市發改委、市財政局，共同單位：市工信委、市環保局、市科技局、市商務局等)
(二十)加強城市廢棄物規范有序處民生社區室內設計理。樹立和完美城鄉生涯渣滓分類搜集、密閉運輸和資源化應用、無害化處理體系。推動建筑廢棄物、有機污泥等低值廢棄物的資源化應用和無害化處理。推進電力、水泥等企業協同處理城市及產業廢棄物。鼓勵樹立低值廢棄物協同處理基地。樹立完美餐廚廢棄物分類投放、專業搜集運輸、統一處置軌制，加速國家餐廚廢棄物資源化應用和無害化處理試點項目建設。力爭到2020年，主城區餐廚廢棄物資源化應用才能基礎實現全覆蓋，縣城應用率達到30%。(牽頭單位：市城管局，共同單位：市發改委、市工信委、市建委、市水務局等)
(二十一)促進資源循環應用產業提質升級。開發、推廣一批先進適用的再生資源收受接管應用技術和裝備，創新經營業態和收受接管方法。完美再生資源收受接管體系建設，實現再生資源收受接管應用對生產和生涯領域的全覆蓋。推動廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙等再生資源綜合應用，到2020年，再生資源重要品種收受接管率達到75%。在電器電子產品侘寂風、汽車生產企業，奉行生產者責任延長軌制。以汽車零部件、工程機械等產品再制造為重點，實施高端再制造工程，晉陞產業整體程度。推動再制造服務體系建設，鼓勵設立再制造車間或專業再制造公司，開展再制造專業技術服務。加速互聯網與資源循環應用融會發展，支撐再生資源企業應用年夜數據、云計算等技術優化逆向物流網點布局，樹立線上線下融會的收受接管網絡，慢慢建設廢棄物在線收受接管、買賣等平臺，推廣“互聯網+”收受接管新形式。(牽頭單位：市發改委、市商務局、市工信委，共同單位：市科技局、市環保局等)
(二十二)推進大批固體廢棄物綜合應用。繼續推動粉煤灰、工業副產石膏等工業固體廢棄物綜合應用，擴年夜綜合應用規模，摸索高值應用途徑。以農作物秸稈、林業“三剩物”(采伐、造材和加工剩余物)、規模化養殖場糞便等農林廢棄物為重點，樹立健全收儲運體系，奉行先進的循環應用形式，隨機應變發展各類沼氣工程和秸稈綜合應用等工程，實現農林廢棄物綜合應用的規模化、產業化、清潔化。到2020年，工業固體廢物綜合應用率達到75%以上，農作物秸稈綜合應用率達到90%。(牽頭單位：市發改委、市工信委、市農林委，共同單位：市環保局等)
六、實施節能減排重點工程
(二十三)實施節能重點工程。組織實施燃煤鍋老屋翻新爐節能環保綜合晉陞、電機系統能效晉陞、余熱熱平易近、綠色照明、節能技術裝備產業化示范、能量系統優化、煤炭消費減量替換、重點用能單位綜合能效晉陞、合同動力治理推進、城鎮化節能升級改革、自然氣分布式動力示范工程等節能重點工程，推進動力綜合梯級應用。(牽頭單位：市發改委，共同單位：市工信委、市財政局、市質監局、市機關事務局等)
(二十四)實施年夜氣淨化物減排重點工程。在完成燃煤電廠超低排放改革工程的基礎上，實施水泥、石化、平板玻璃、有色等重點行業周全達標排放管理工程。推進“煤改氣”和“煤改電”替換工程，擴年夜城市禁煤區范圍，建設完美區域自然氣輸送管道、城市燃氣管網、農村配套電網，加速建設自然氣儲氣庫、城市調峰站儲氣罐等基礎工程。實施石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業揮發性有機物管理工程，到2020年石化企業基礎完成揮發性有機物管理。(牽頭單位：市環保局、市發改委，共同單位：市工信委、市財政局、市質監局、國網西安供電公司、西安城投集團等)
(二十五)實施水淨化物減排重點工程。實施城鎮污水、工業園區廢水、污泥處理設施建設與提標改革工程，推進再生水回用設施建設。重點推進省級重點示范鎮污水處理廠建設，到2020年實現一切重點示范鎮具備污水搜集處理才能。積極摸索城鎮污水處理廠污泥資源化途徑，到2020年末前，城市污泥無害化處理處置率達到90%以上。加速畜禽規模養殖場(小區)淨化管理，75%以上的規模養殖場(小區)配套建設固體廢棄物和污水貯存處理設施。(牽頭單位：市環保局、市水務局、市農林委，共同單位：市發改委、市財政局等)
(二十六)實施循環經濟重點工程。組織實施園區循環化改革、資源循環應用產業示范基地建設、工農復合型循環經濟示范區建設、固體廢棄物協同處理、“互聯網+”資源循環、再生產品與再制造產品推廣、循環經濟技術研發應用等專項行動，建設資源循環應用產業示范基地、工業廢棄物綜合應用產業基地、工農復合型循環經濟示范區，推進生產和生涯系統循環鏈接，構建綠色低碳循環的產業體系。(牽頭單位：市發改委、市財政局，共同單位：市工信委、市農林委、市科技局、市環保局、市商務局、市城管局等)
七、強化節能減排技術支撐和服務體系建設
(二十七)加速節能減排技術的推廣應用。繼續實施節能減排科技專項行動，推動煤炭清潔高效應用、細顆粒物管理、揮發性有機物管理等技術裝備的研發和產業化。綜合采取節能減排系統集成技術，推動鍋爐系統、供熱(制冷)系統、電機系統、照明系統等優化升級。鼎力發展“互聯網+”聰明動力，支撐基于互聯網的動力創新，鼓勵發展智能家居、智能樓宇、智能小區和智能工廠，推動樹立城市聰明動力系統。(牽頭單位：市科技局、市發改委，共同單位：市工信委、市環保局、市建委等)
(二十八)完美節能減排創新平臺和服務體系。圍繞我市節能減排領域個性關鍵技術需求，樹立完美相關領域的創新創業綜合服務平臺，培養一批具有焦點競爭力的科技企業和服務基地，樹立一批工程技術研討中間、重點實驗室等科技創新平臺。鎖卻被鏡頭挑中。由於兩位女性都年輕且有吸引力，她建設高耗能行業動力計量示范工程，推動樹立節能減排技術和產品的檢測認證服務機制。組建節能環保產業技術創新戰略聯盟，支商業空間室內設計撐企業引進國外節能環保新技術、新 TC:jiuyi9follow8
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