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日前，住建部、發改委聯合發布《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》。目標到2025年，城市建設方法和生產生涯方法綠色轉型成效顯著，基礎設施體系化程度、運行效力和防風險才能顯著晉陞，超年夜特年夜城市“城市病”獲得有用緩解，基礎設施運行加倍高效，年夜中城市基礎設施質量明顯晉陞，中小城市基礎設施短板加速補齊。到2035年，周全建成系統完備、高效實用、智能綠色、平安靠得住的現代化城市基礎設施體系，建設方法基礎實現綠色轉型，設施整體質量、運行效力和服務治理程度達到國際先進程度。規劃重點提出，加強推動城市水系統體系化建設行動。城市環境衛生晉陞行動。
住房和城鄉建設部 國家發展改造委
關于印發“十四五”全國城市基礎設施建設規劃的告訴
建城〔2022〕57號
各省、自治區、直轄市國民當局，新疆生產建設兵包養網評價團，國務院有關部門：
《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》已經國務院批準，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
住房和城鄉建設部
國家發展改造委
2022年7月7日
（此件公開發布）
“十四五”全國城市基礎設施建設規劃
城市基礎設施是保證城市正常運行和安康發展的物質基礎，也是實現經濟轉型的主要支撐、改良平易近生的主要抓手、防范平安風險的主要保證。構建系統完備、高效實用、智能綠色、平安靠得住的現代化基礎設施體系，對更好地推進以人為焦點的城鎮化，暢通國內年夜循環、促進國內國際雙循環，擴年夜內需，推動高質量發展具有嚴重意義，是確保“十四五”時期城市社會經濟周全、協調、可持續發展開好局起好步的主要基礎。
根據《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關請求，依照黨中心、國務院決策安排，住房和城鄉建設部、國家發展改造委會同相關部門編制了《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》（以下簡稱《規劃》），規劃范圍為全國城市。《規劃》提出了“十四五”時期城市基礎設施建設的重要目標、重點任務、嚴重行動和保證辦法，以指導各地城市基礎設施安康有序發展。
一、發展環境
“十三五”期間，我國城市基礎設施投進力度持續加年夜。城市基礎設施建設與改革任務穩步推進，設施才能與服務程度不斷進步，城市綜合承載才能逐漸增強，城市人居環境顯著改良，國民生涯品質不斷晉陞。同時，城市基礎設施領域發展不服衡、不充足問題依然凸起，體系化程度、設施運行效力和效益有待進步，平安韌性缺乏，這些問叢間的枝條裡發現了可憐的小傢伙。題已成為制約城市基礎設施高質量發展的瓶頸。
“十四五”時期，以建設高質量城市基礎設施體系為目標，以整體優化、協同融會為導向，從增量建設為主轉向存量提質增效與增量結構調整并重，響應碳達峰、碳中和目標請求，統籌系統與部分、存量與增量、建設與治理、灰色與綠色、傳統與新型城市基礎設施協調發展，推進城市基礎設施體系化建設；推動區域嚴重基礎設施互聯互通，促進城鄉基礎設施一體化發展；完美社區配套基礎設施，買通城市建設治理“最后一公里”，保證居平易近享有完美的基礎設施配套服務體系。
二、總體請求
（一）指導思惟。
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，認真落實黨包養行情中心、國務院決策安排，堅持以國民為中間的發展思惟，堅持問題導向、目標導向，統籌發展和平安，系統謀劃、整體協同，以解決國民群眾最關心、最直接、最現實的好處問題為安身點，以高效、方便、智能、平安為導向，著力補短板、強弱項、提品質、增效益，調動全社會氣力，構建系統完備、高效實用、智能綠色、平安靠得住的現代化基礎設施體系，實現經濟效益、社會效益、生態效益、平安包養網效益相統一，周全進步城市基礎設施運行效力，完美城市基礎設施全性命周期治理機制，持續推進城市基礎設施高質量發展。
（二）任務原則。
——綠色低碳，平安韌性。周全落實新發展理念，推動新時期城市基礎設施的綠色低碳發展新形式、新路徑，集中氣力解決城市基礎設施建設的單薄環節，進步基礎設施平安運行和抵禦風險的程度，加強嚴重風險預測預警才能，保證城市運行平安。
——平易近生優先，智能高效。堅持以國民為中間，系統謀劃城市基礎設施建設重點任務，隨機應變、因城施策，晉陞城市基礎設施建設運營智能化管控程度，進步基礎設施供給質量和運行效力，打造高品質生涯空間，滿足國民群眾美妙生涯需求。
——科學統籌，補足短板。加強城市基礎設施建設規劃的統籌引領感化，科學確定目標指標，著力實現城市基礎設施全領域系統推進和關鍵領域關鍵環節衝破相結合，實事求是、盡力而為，加速推進設施建設補短板，不斷增強城市承載才能。
——系統協調，開放共享。統籌做好城市基礎設施建設系統協調任務，科學確定各類基礎設施的規模和布局，針對分歧城市資源稟賦，隨機應變推進城市基礎設施建設，加強區域之間、城市群之間、城鄉之間基礎設施共建共享，進步設施應用效力。
（三）規劃目標。“十四五”時期，城市基礎設施發展堅持目標導向和問題導向相結合，對標2035年基礎實現社會主義現代化的戰略目標，圍繞基礎設施的體系化、品質化、綠色化、低碳化、聰明化發展，適度超前布局有利于引領產業發展和維護國家平安的基礎設施，同時掌握好超前建設的度，研討發布一批嚴重行動和改造舉措，靠前包養網設定、加速構成實物任務量，推動建設宜居、綠色、韌性、聰明、人文城市。
到2025年，城市建設方法和生產生涯方法綠色轉型成效顯著，基礎設施體系化程度、運行效力和防風險才能顯著晉陞，超年夜特年夜城市“城市病”獲得有用緩解，基礎設施運行加倍高效，年夜中城市基礎設施質量明顯晉陞，中小城市基礎設施短板加速補齊。
到2035年，周全建成系統完備、高效實用、智能綠色、平安靠得住的現代化城市基礎設施體系，建設方法基礎實現綠色轉型，設施整體質量、運行效力和服務治理程度達到國際先進程度。
注：①城市規模劃分標準依據《國務院關于調整城市規模劃分標準的告訴》（國發〔2014〕51號）。城區常住生齒50萬人以下的城市為小城市，城區常住生齒50萬人以上100萬人以下的城市為中等城市，城區常住生齒100萬人以上500萬人以下的城市為年夜城市，城區常住生齒500萬人以上1000萬人以下的城市為特年夜城市，城區常住生齒1000萬人以上的城市為超年夜城市。
②根據《中共中心 國務院關于新時代推進西部年夜開發構成新格式的指導意見》，西部省（自治區、直轄市）包含：內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西躲、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。
③路網密度統計范圍包含棲身區內重要途徑。
④帶*的為2019年數據。
⑤上述指標2025年目標值均為預期性。
三、重點任務
（一）推進城市基礎設施體系化建設，增強城市平安韌機能力。
1.統籌實施城市基礎設施建設規劃。系統編制涵蓋城市路況、水、動力、環境衛生、園林綠化、信息通訊、廣播電視等系統的城市基礎設施建設規劃，統籌布局、集約建設，有序引導項目實施，科學指導城市基礎設施各子系統規劃編制，健全規劃銜接協調機制。科學制訂城市基礎設施近期建設計劃，項目實施中，依法實行城鄉規劃建設相關法式，做好環境影響評價，公道有序設定各類城市基礎設施建設項目，落實責任主體和資金設定。
2.系統晉陞城市基礎設施供給才能。從國民群眾實際生涯需求出發，針對城市基礎設施存在的凸起短板問題，系統晉陞城市基礎設施供給才能和服務質量。完美城市路況基礎設施，科學規劃建設城市綜合路況系統，加速發展疾速干線路況、生涯性集散路況、綠色慢行路況，實現順暢銜接，進步居平易近出行效力和城市運轉保證才能。持續晉陞供水平安保證才能、進步城鎮管道燃氣普及率、集中供熱才能和服務面積。適度超前建設城市配電網，滿足城市電力負荷增長需求。加速新一代信息通訊基礎設施建設。健全無障礙設施體系。完美城市物流配送體系。
3.持續增強城市基礎設施平安韌機能力。周全晉陞城市各類基礎設施的防災、減災、抗災、應急救災才能和極端條件下城市主要基礎設施疾速恢復才能、關鍵部位綜合防護才能。推進城市市政基礎設施普查，摸清底數，找準短板。新城區結合組團式城市布局，推進分布式水、電、氣、熱等城市基礎設施建設。健全地下基礎設施統籌規劃、建設和治理機制，慢慢對老舊基包養網礎設施進行更換新的資料改革，及時排查和打消平安隱患。晉陞關鍵路況基礎設施平安防護才能，強化設施養護和運行監測檢測，進步城市路況設施經久性和靠得住性。隨機應變推進地下綜合管廊系統建設，進步管線建設體系化程度和平安運行保證才能，在城市老舊管網改革等任務中協同推進綜合管廊建設。鼓勵應用新技術、新工藝、新資料，進步基礎設施抗震才能。加強城市內澇管理，建設源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急的城市排水防澇工程體系，增強城市防洪排澇才能。推動城市儲氣調峰才能建設，完美自然氣調峰、應急和平包養網比較安保證機制。鼓勵城市內熱網聯通、熱源彼此支撐，保證供熱平安。開展城市配電網升級改革，切實進步供應保證才能。對城市平安風險進行源頭管控、過程監測、預報預警、應急處置和綜合管理。
4.周全進步城市基礎設施運行效力。晉陞路況銜接便捷性和軌道覆蓋通勤出行比例；進步城市途徑網密度，進步途徑網整體運行效力；完美城鎮老舊小區停車設施，改良途徑路況動靜態婚配關系。下降城市供水管網漏損，推進城市排水管網建設改革，鞏固地級及以上城市黑臭水體管理成效，推進縣級市黑臭水體管理。加速渣滓分類及處置設施建設。下降供熱管網熱損掉率和單位建筑面積集中供熱能耗，晉陞清潔取熱率。
5.推進城市基礎設施協同建設。落實“全性命周期治理”理念，構建城市基礎設施規劃、建設、運行維護、更換新的資料等各環節的統籌建設發展機制，促進晉陞城市的整體性、系統性、生長性。在統一規劃的條件下，晉陞城市基礎設施建設的協異性。整體設定地上地下設施建設，以軌道路況、城市途徑為中間推進城市線性空間一體化發展。加強各類地下工程的統籌建設與有用銜接，科學實施地下空間分層管控。
（二）推動城市基礎設施共建共享，促進構成區域與城鄉協調發展新格式。
1.強化區域基礎設施互聯互通。以京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳年夜灣區建設、長三角一體化發展、黃河道域生態保護和高質量發展等區域嚴重戰略為引領，加速基礎設施跨區域共建共享、協調互動，加強中間城市輻射帶動周邊地區協同發展。樹立區域基礎設施建設嚴重事項、嚴重項目共商機制。強化區域性突發事務的應急救濟處置。
2.推動城市群都會圈基礎設施一體化發展。統籌規劃建設區域路況、水、動力、環衛、園林、信息等嚴重基礎設施布局，協同建設區域生態網絡和綠道體系，促進基礎設施包養互聯互通、共建共享。支撐超年夜、特年夜城市為中間的重點都會圈織密以城市軌道路況和市域（郊）鐵路為骨干的軌道路況網絡，促進中間城市與周邊城市（鎮）一體化發展。
3.統籌城鄉基礎設施建設。構建覆蓋城鄉的基礎設施體系以及生態網絡體系，促進城鄉基礎設施的銜接配套建設，進步一體化監管才能。推動聯接城市中間區、縣城、鎮之間公路完美升級，城市燃氣管網延長布局，農村電網基礎設施升級，農宅清潔取熱改革，城鄉渣滓集中處置等，鼓勵有條件的地區奉行城鄉統籌區域供水。推進包養包養以縣城為主要載體的城鎮化建設，有條件的地區依照小城市標準建設縣城，加速縣城基礎設施補短板強弱項。
（三）完美城市生態基礎設施體系，推動城市綠色低碳發展。
1.構建連續完全的城市生態基礎設施體系。加強城市天然生境保護，進步天然生態系統安康活氣，建設藍綠交織、灰綠相融、連續完全的城市生態基礎設施體系。采用天然解決計劃，公道確定城市生態基礎設施規模、結構和布局，進步藍綠空間總量和生態廊道網絡化程度，使城市內外的生態環境有機連接，構成與資源環境承載力相婚配的山川城幻想空間格式。
2.統籌推進城市水系統建設。統籌區域流域生態環境管理和城市建設，實施城市生態修復。統籌城市水資源應用和防災減災，積極推進海包養行情綿城市建設。統籌城市防洪和內澇管理，進步城市防洪排澇的整體性、系統性。進步城市水資源涵養、蓄積、凈化才能。以水而定、量水而行，構建城市安康水循環。強化污水再生應用。依法劃定河湖治理范圍，統籌應用和保護。
3.推進城市綠地系統建設。保護城市天然山川格式，公道布局綠心、綠楔、綠環、綠廊，多途徑增添綠化空間。加強城市生物多樣性保護，晉陞城市生態系統質量和穩定性。以園林城市創建為抓手，完美城市公園體系和綠道網絡建設，公道設置多元化、人道化活動空間和防災避險空間，為居平易近供給更平安、安包養網車馬費康、友愛的綠色生態產品。
4.促進城市生產生涯方法綠色轉型。優先發展城市公共路況，完美非機動車道、人行道等慢行網絡，不斷晉陞綠色出行程度。深刻開展節水型城市建設，進步城市用水效力。推進城市動力系統高效化、清潔化、低碳化發展，增強電網分布式清潔動力接納和儲存才能，以及對清潔供熱等新型終端用電的保證才能。積極發展綠色照明，加速城市照明節能改革，防治城市光淨化。奉行渣滓分類和減量化、資源化。
（四）加速新型城市基礎設施建設，推進城市聰明化轉型發展。
1.推動城市基礎設施智能化建設與改革。加速推進城市路況、水、動力、環衛、園林綠化等系統傳統基礎設施數字化、網絡化、智能化建設與改革，加強泛在感知、終端聯網、智能調度體系構建。在有條件的處所推進城市基礎設施智能化治理，慢慢實現城市基礎設施建設數字化、監測感知網絡化、運營治理智能化，對接城市運行治理服務平臺，支撐城市運行“一網統管”。推動聰明城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展。推進城市通訊網、車聯網、地位網、動力網等新型網絡設施建設。
2.構建信息通訊網絡基礎設施系統。建設高速泛在、六合一體、集成互聯、平安高效的信息基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲和運算才能，助力聰明城市建設。推進第五代移動通訊技術（5G）網絡設施規模化安排，推廣升級千兆光纖網絡設施。推進骨干網互聯節點設施擴容建設。科學公道布局各類通訊基礎設施，促進其他類型基礎設施與信息通訊基礎設施融會安排。推進面向城市應用、周全覆蓋的通訊、導航、遙感空間基礎設施建設運行和共享。
四、嚴重行動
（一）城市路況設施體系化與綠色化晉陞行動。
1.開展城市途徑體系化人道化補短板。晉陞城市途徑網密度。落實“窄馬路、密路網”的城市途徑規劃布局理念，建設疾速路、主干路和次干路、歧路級共同理、適宜綠色出行的城市途徑網絡。加強次干路、歧路、街巷路建設改革，完美城鎮老舊小區途徑，買通各類斷頭路和應急救濟“性命通道”，進步途徑網絡密度和通達性。精細化設計建設途徑空間。進步公共路況、步行和非機動車等綠色路況路權比例，晉陞街道環境品質和公共空間氛圍。對于適宜騎行城市，新建、改革途徑紅線內人行道和非機動車道空間所占比例不宜低于30%。
開展途徑設施人道化建設與改革。規范設置途徑路況平安設施和路況治理設施，進步出行平安性。公道設計途徑斷面，集約設置各類桿體、箱體、地下管線等設施，撤除或歸并閑置、廢棄的設施，妥當處理各類設施布置與慢行空間、途徑綠化醜化的關系，進步地盤應用率和慢行空間舒適性，晉陞景觀後果。推進現有途徑無障礙設施改革，改良路況基礎設施無障礙出行條件，晉陞無障礙出行程度。
2.推進軌道路況與空中公交系統化建設。強化重點區域軌道路況建設與多網銜接。以京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區等地區為重點，科學有序發展城際鐵路，構建城市群軌道路況網絡。統籌考慮重點都會圈軌道路況網絡布局，構建以軌道路況為骨干的1小時通勤圈。統籌做好城市軌道路況與干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等多種軌道路況制式及空中公交、城市慢行路況系統的銜接融會，摸索都會圈中間城市軌道路況以公道制式適當向周邊城市（鎮）延長。
分類推進城市軌道路況建設。優化超年夜、特年夜城市軌道路況效能層次，公道布局城市軌道路況快線，統籌建設市域（郊）鐵路并做好設施互聯互通，進步服務效力；支撐中間城區網絡適度加密，進步網絡覆蓋程度。I型年夜城市應結合實際推進軌道路況主骨架網絡建設，并研討應用中低運量軌道路況系統適度加強網絡覆蓋，盡快構成網絡化運營效益；合適條件的II 型年夜城市結合城市路況需求，隨機應變推動中低運量軌道路況系統規劃建設。
加強軌道路況與城市效能協同布局建設。構建軌道路況引導的城市效能結構與空間發展開發形式，樹立站點綜合開發實施機制，實行站城一體化開發形式，不斷進步軌道路況覆蓋通勤出行比例。優化軌道路況線路走向和站點設置，進步與沿線用地儲備和開發潛力的婚配性，加強與城市景觀、空間環境的有機協調。公道確定軌道路況建設時序，實現軌道路況建設與舊城更換新的資料、新區建設和城市品質晉陞相協調。
晉陞軌道路況換乘銜接效力。進步軌道路況與機場、高鐵站等嚴重路況樞紐的銜接服務才能，推動優化鐵路、平易近航、城市軌道路況等路況運輸方法間安檢流程。依托城到底這個夢是真是假，把她當作知識競包養價格ptt賽節目的墊腳石？市軌道路況建設線路優化調整空中公交網絡，推動一體化公共路況體系建設。完美軌道站點周邊歧路網系統和周邊建筑連廊、地下包養情婦通道等配套接駁設施，引導綠色出女大生包養俱樂部行。
周全晉陞空中公交服務品質。結合城市實際構建多樣化空中公交服務體系。加速推進通勤主導標的目的上的公共路況服務供給。加速推進城市公交樞紐、首末站等基礎設施建設。優化調整城市公交線網和站點布局，進步公交服務效力。加至公交專用道建設力度，優先在城市中間城區及路況密集區域構成連續、成網的公交專用道。積極奉行公交信號優先，周全推進公交智能化系統建設。優化空中公交站點設置，進步港灣式公交停靠站設置比例。
3.晉陞綠色路況出行品質。推進人行道凈化行動。完美人行道網絡，拓寬過窄人行道，清算占道行為，科學設置人行過街設施和立體步行系統，確保人行道連續暢通。及時排查和打消人行道設施破損、路面坑洼、井蓋缺掉沉陷等平安隱患，確保人行道通行平安。加強城市途徑沿線照明和沿路綠化，建設林蔭路，構成舒適的人行道通行環境。
統籌建設非機動車專用道。周全開展非機動車專用道專項規劃和建設，結合城市途徑建設和改革計劃，成片、成網統籌建設非機動車專用道。保證非機動車專用道有用通行寬度。完美非機動車專用道的標識、監控系統，限制機動車進進非機動車專用道，保證人力自行車、電動自行車等非機動車路權。
4.強化停車設施建設改革。完美城市停車供給體系。根據城市發展需求，區分基包養網礎停車需乞降出行停車需求，依照“有用保證基礎停車需求，公道滿足出行停車需求”的原則，采用差別化的停車供給戰略，統籌布局城市停車設施，優化停車供給結構，隨機應變制訂修訂城市建筑物停車泊位配建標準，組織編制停車設施專項規劃，推動停車設施公道布局，構建以配建停車設施為主體、路外公共停車設施為輔助、路內停車為補充的城市停車系統。
開展非機動車停車設施補短板。老舊城區在城市更換新的資料中應公道保證停車設施用地空間。推動適宜騎行城市新建棲身區和公共建筑配建非機動車停車場，并以空中停車為主。鼓勵發展非機動車駐車換乘，軌道路況車站、公共路況換乘樞紐應設置非機動車停車設施。強化非機動車停放治理，建設非機動車停車棚、停放架等設施。
增添城鎮老舊小區停車泊位供給。結合城鎮老舊小區改革規劃、計劃等，制訂停車設施改良專項行動計劃，通過擴建新建停車設施和內部挖潛增效、規范治理等手腕，有用增添停車設施規模，晉陞泊位應用效力，慢慢晉陞城市棲身區停車泊位與小汽車擁有量的比例。鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化的停車設施。具備條件的棲身區，建設電動自行車集中停放和充電場所，并做好消防平安治理。
加強停車場配套設施建設。新建停車位充足預留充電設施建設安裝條件，針對停車位缺乏、增容困難的老舊居平易近區，鼓勵在社區建設公共停車區充電樁。
專欄1：城市路況設施體系化與綠色化晉陞工程
1.城市軌道路況擴容與增效。根據城市規模包養網分類推進城市軌道路況建設，新增城市軌道路況建成通車里程0.3萬公里。
2.城市途徑和橋梁建設改革。以增添有用供給、優化級配結構 TC:
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